Качество жизни населения: где жить хорошо?
В современном мире достаточно много внимания уделяется такому показателю, как уровень жизни населения. Как правило, этот показатель рассматривается в трех аспектах: благосостояние населения, накопление человеческого капитала, уровень человеческого развития. Качеству жизни населения уделено особое внимание в Указе «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Подробнее об этом в рубрике «Экспертное мнение» рассказывает к.э.н., доцент кафедры экономики и финансов Алтайского филиала РАНХиГС Ольга Чубур.
Как оценивается качество жизни, какие показатели используются?
В настоящее время в межстрановых сопоставлениях широко используется концепция «человеческого развития», в рамках которой уровень жизни определяется не только среднедушевыми объемами доходов и потребления, но и степенью социального равенства, а также возможностью людей участвовать в процессах принятия экономических и политических решений, затрагивающих их жизнь.
Как научное понятие, словосочетание «качество жизни» впервые применил экономист Джон Гэлбрейт в своей книге «Общество изобилия» 1958 года. В политике термин стали активно использовать после того, как в 1963 году его произнёс президент Джон Кеннеди в «Докладе о положении нации». Активные исследования качества жизни начались во второй половине XX века в США. Изначально понятие связывали со здоровьем населения, охраной окружающей среды и развитием городов.
В 1961 году специалисты ООН предложили одну из первых номенклатур показателей качества жизни. В 1990-е годы эксперты ООН разработали широкую систему индикаторов качества жизни, а специалисты ПРООН (программа развития ООН) начали выпускать ежегодные отчёты о развитии человека. В докладах впервые ввели категории «человеческое развитие» и предложили её измеритель — индекс человеческого развития. Он отражает уровень здравоохранения, образования и экономики.
Основные показатели, по которым анализируется качество жизни по методике ООН:
- социально-демографические — фактическая продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;
- экономическая активность населения — уровень безработицы, миграция населения и её причины;
- социальная напряженность — участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;
- развитие социальной сферы — доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, количество учащихся и студентов;
- экологические — содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, затраты на экологию в ВВП, вклад в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Индекс человеческого развития представляет собой числовое значение от 0 до 1. Чем ближе результат к единице, тем выше позиция страны в рейтинге. В ТОП –10 стран мира в 2020 году вошли Норвегия, Ирландия, Швейцария, Гонконг, Исландия, Германия, Швеция, Австралия, Нидерланды, Дания. Россия в этом рейтинге занимает 52 строчку. Показатели качества жизни в разных странах существенно отличаются друг от друга, так как они во многом зависят от стадии экономического развития.
Качество жизни существенно различается не только по странам, но и по регионам внутри страны. В РФ существуют различные способы ранжирования регионов по экономическому потенциалу, инвестиционной активности, бюджетной обеспеченности. Новый подход к оценке качества жизни в регионах, основанный на ряде индикаторов, которые позволяют оценить уровень жизни населения того или иного региона, представил РБК. Для расчета индекса качества жизни использовались 10 показателей, объединенных в итоговую оценку в соответствии с весом, который отражает значимость показателя в общей структуре материальных ценностей. Значения показателей ранжировались от 1 до 7. Итоговый индекс был скорректирован на долю населения, проживающего в регионе. Это необходимо для учета специфики малонаселенных регионов, где формально высокие среднедушевые значения показателей не соответствуют фактическому положению дел. К примеру, высокий уровень доступности жилья в регионе с небольшой численностью населения означает не высокий уровень благосостояния граждан, а низкие цены на квадратный метр в силу невостребованности жилья на местном рынке. Максимальная корректировка индекса вниз для регионов с численностью населения менее 1,2 млн человек — 3 балла. Для некоторых регионов это привело к тому, что общий балл стал отрицательным.
Посмотрим основные показатели рейтинга. В рейтинге регионов по уровню жизни населения лидируют г. Санкт-Петербург (7 баллов), г. Москва (6,41), Белгородская область (6,07). Замыкают список Республика Алтай (минус 1,32 балла), Карачаево-Черкесская Республика (минус 1,37 балла), Республика Тыва (минус 1,73 балла).
Алтайский край занимает 70 строчку рейтинга (1,45 балла). Средний балл по России – 4,91 балла.
В расчет индекса вошли следующие показатели:
1. Уровень покупательской активности – отражает объем расходов граждан на текущее потребление.
Лидеры, набравшие 7 баллов – Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Сахалинская область Московская область, Хабаровский край, Ленинградская область, г. Санкт- Петербург, г. Москва.
Алтайский край получил 1,7 балла.
2. Доступность жилья – характеризует способность граждан приобретать жилье в регионе без использования заемных средств.
Лидеры, набравшие 7 баллов, – г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Мурманская область, Магаданская область, Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Коми, Камчатский край, Челябинская область, Еврейская автономная область.
Алтайский край получил 1 балл.
3. Способность населения обслуживать кредиты – рассчитывается как соотношение просроченной задолженности по кредитам, предоставленным физическим лицам, и средней зарплаты в регионе.
Лидеры, набравшие 7 баллов, – Ненецкий автономный округ, Республика Ингушетия, Чеченская республика, Чукотский автономный округ, Республика Дагестан, г. Севастополь, республика Крым, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Алтайский край получил 2,9 балла.
4. Уровень официальной занятости – характеризует уровень занятых, имеющих официальные трудовые доходы.
Лидеры, набравшие 7 баллов, – Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область, Магаданская область, Ханты-Мансийский автономный округ, г. Санкт-Петербург, Республика Саха (Якутия), Республика Коми.
Алтайский край получил 3,5 балла.
5. Уровень накоплений населения – показывает соотношение банковских депозитов к средней заработной плате. Лидеры, набравшие 7 баллов, – г. Москва, г. Санкт-Петербург, Самарская область, Ивановская область, Калининградская область.
Алтайский край получил 3,9 балла.
6. Обеспеченность основными фондами социальной сферы – оценивает, в какой мере социальная сфера региона обеспечена материальными активами. Лидеры, набравшие 7 баллов, – г. Москва, г. Санкт-Петербург, Магаданская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Республика Саха (Якутия).
Алтайский край получил 1 балл.
7. Обеспеченность жильем – рассчитывается отношением общей площади жилого фонда в регионе к численности населения. Лидеры, набравшие 7 баллов, – Московская область, Новгородская область, Липецкая область, Рязанская область, Тверская область.
Алтайский край получил 3,4 балла.
8. Обеспеченность педагогическим составом – отражает соотношение численности школьников и педагогов. Лидеры, набравшие 7 баллов, – Курская область и Орловская область.
Алтайский край получил 3,8 балла.
9. Обеспеченность медиками – указывает на достаточность или дефицит врачей в субъекте РФ. Лидер, набравший 7 баллов, – Чукотский автономный округ.
Алтайский край получил 3,7 балла.
10. Климатическая зона – дает оценку природно-климатическим условиям в регионе. Лидеры, набравшие 7 баллов, – Республика Северная Осетия – Алания, Астраханская область, Республика Калмыкия, Республика Ингушетия, Республика Крым, Кабардино-Балкарская Республика, Белгородская область, Волгоградская область, Калининградская область, г. Севастополь, Республика Адыгея, Ставропольский край, Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика, Ростовская область, Республика Дагестан, Чеченская республика.
Алтайский край получил 4 балла.
Авторы рейтинга подчеркивают, что для расчета индекса использовались данные Росстата, Федеральной налоговой службы и Банка России, следовательно, фундаментальные вопросы к репрезентативности данных (насколько точно они отражают реальность) нужно адресовать этим источникам.
