Новости

Краевой бюджет на 2021-2023 годы – основные характеристики

Доцент кафедры экономики и финансов Алтайского филиала РАНХиГС, к. э. н. Ольга Васильевна Чубур комментирует проект регионального бюджета на 2021 год.

13 октября этого года Губернатор Алтайского края представил депутатам краевого парламента проект закона «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Краевой бюджет является бюджетом второго уровня бюджетной системы. Его наполнение зависит не только от состояния экономики региона, но и от суммы трансфертов, которые будут переданы из федерального бюджета.

Что такое межбюджетные трансферты?

Межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету. Основными видами трансфертов являются дотации, субвенции и субсидии.

Какие основные характеристики краевого бюджета на следующий год и плановый период предусмотрены в проекте закона?

Согласно проекту, в краевом бюджете предусмотрены следующие показатели:

Доля межбюджетных трансфертов в общей доле доходов 2021 года прогнозируется на уровне 45%. Следовательно, исполнение краевого бюджета по доходам зависит от исполнения федерального бюджета как по доходам, так и по расходам.

Стоит отметить, что понятия «краевой бюджет» и «бюджет Алтайского края» - это не синонимы. Краевой бюджет – это бюджет субъекта РФ, являющийся бюджетом второго уровня бюджетной системы. Бюджет Алтайского края – это консолидированный бюджет, который включает в себя краевой бюджет и местные бюджеты. При формировании консолидированного бюджета не учитываются межбюджетные трансферты между краевым и местными бюджетами. Консолидированный бюджет не утверждается как закон, в отличии от краевого бюджета.

Что является основными собственными доходами краевого бюджета?

Основными видами собственных доходов краевого бюджета являются налоговые доходы: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, акцизы, транспортный налог, налог на имущество организаций.

Какова структура расходов краевого бюджета?

Структура расходов бюджета определенного уровня бюджетной системы определяется полномочиями органов власти данного уровня. Если говорить о функциональной структуре расходов краевого бюджета, то более 70% приходится на финансирование отраслей социальной сферы, около 17% составляются расходы на национальную экономику, 5% - расходы на ЖКХ.

Какова прогнозная величина государственного долга Алтайского края?

Верхний предел государственного внутреннего долга Алтайского края на 1 января 2022 года запланирован в сумме 4 066 274,7 тыс. рублей.

В настоящее время, согласно данным Министерства финансов Алтайского края, состав государственного долга выглядит следующим образом:

А как соотносятся прогнозные бюджетные показатели с показателями 2020 года и современной ситуацией?

Давайте обратимся к Закону Алтайского края «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», данным Министерства финансов об исполнении краевого бюджета (http://fin22.ru/isp/ispbud/o2020/) и проанализируем показатели 2020 года.

Согласно приведенным официальным данным, краевой бюджет на 01.10.2020 года исполнен по доходам на 83%, по расходам на 67%.

Если говорить о сравнении бюджетных показателей на 2020 и 2021 годы, то планируется снижение как доходной, так и расходной частей бюджета.

Какие источники финансирования дефицита бюджета предусмотрены на 2021 год?

Данный вопрос окончательно не решен. Сегодня обсуждают различные варианты: кредиты в коммерческих банках, выпуск облигаций, межбюджетные кредиты. Кредиты в банках – это дополнительные расходы в бюджете по погашению процентов, облигационные займы – это не только дополнительные расходы, но и отсутствие гарантии размещения на выгодных условиях. Межбюджетные кредиты в настоящих условиях тоже непростой вопрос.

Возможна ли существенная корректировка бюджетных показателей?

Доходная часть краевого бюджета существенно зависит от трансфертов из федерального бюджета. В случае увеличения суммы, которая будет перечислена из федерального в краевой бюджет в виде дотаций, субвенций и субсидий, будут пересмотрены и показатели расходной части бюджета. В настоящее время в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Рассмотрение в Государственной Думе проходит в трех чтениях, в результате согласования всех спорных вопросов проект федерального закона о федеральном бюджете утверждается и после одобрения Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.  Корректировка федерального бюджета в процессе рассмотрения и утверждения может оказать существенное влияние и на краевой бюджет.