Международная научно-практическая конференция
26 ноября 2010 г. в Алтайском филиале СибАГС состоялась Международная научно-практическая конференция «Модернизация современного российского общества и государства: состояние, проблемы и перспективы», посвященная 10-летию со дня основания Алтайского филиала ФГОУ ВПО СибАГС в г. Барнауле.Пленарное заседание открыл директор филиала Панарин И.А. С приветственным словом к участникам конференции обратился Черноскутов В.Е., проректор по межрегиональным и международным связям Сибирской академии государственной службы, к.и.н.
На пленарном заседании конференции выступали:
-
Шамков Ю.В., Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Алтайского края, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике. Юрий Вениаминович рассказал о совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социально-экономического развития регионов страны.
-
Бессарабов Д.В., заместитель Губернатора Алтайского края, к.ю.н. Выступление Даниила Владимировича было посвящено проблемам модернизации здравоохранения в Алтайском крае. -
Смертин А.Г., Депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания V созыва, Посол заявки России на право проведения чемпионата мира по футболу в 2018 г. Алексей Геннадьевич обозначил основные проблемы и перспективы модернизации спорта в России на примере Олимпийского образования.
-
Власов В.С., Главный федеральный инспектор в Алтайском крае аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. В своем докладе Виктор Сергеевич рассказал о президентской стратегии развития России и модернизации общества и государства, как основе этой стратегии.
-
Вислогузов Ю.А., Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае. Юрий Александрович обозначил особую значимость и необходимость изучения прав человека в процессе высшего профессионального образования.
-
Пауль Эльберт, Служащий Федеральной службы миграции и переселенцев ФРГ, преподаватель Баварской школы управления (г. Мюнхен). Участники конференции имели возможность сравнить тенденции развития современного общества и государства России и ФРГ. Пауль Эльберт рассказал об инновациях современного общества и государства, сегодняшних тенденциях, проблемах и перспективах ФРГ.
В пленарном заседании так же принимали участие представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, Администрации Алтайского края, Алтайского краевого Законодательного Собрания, органов местного самоуправления, Баварской школы управления (г. Мюнхен), профессорско-преподавательского состава СибАГС и АФ СибАГС, вузов г. Барнаула, общественных организаций.
После перерыва работа конференции продолжилась и проходила по четырем секциям:
«Государственное и муниципальное управление в условиях административной реформы» (руководитель – Ломова Н.Г., зав.кафедрой государственного и муниципального управления АФ СибАГС, к.пс.н.). Основные вопросы секции:
-
Инновации в системе государственного и муниципального управления.
-
Роль информационных систем и технологий в модернизации управления.
-
Использование технологий маркетинга в муниципальном образовании.
-
Место политических партий в системе управления.
-
Взаимодействие органов власти и гражданского общества.
-
Взаимодействие государственных и муниципальных органов управления со средствами массовой информации в условиях модернизации общества.
В работе секции принимали участие:
Чернова Т.Ю., заместитель начальника Управления Алтайского края по печати и информации; Поторочин Н.А., начальник организационного отдела департамента организации управления Администрации Алтайского края, Пургин Ю.П., генеральный директор издательского дома «Алтапресс»; Тимченко Л.Л., заместитель главы администрации Железнодорожного района г. Барнаула, руководитель аппарата; Шейда Г. П., заместитель председателя Совета общественной палаты Алтайского края; Шабалина Н.А., директор АРОО «Женский бизнес-центр «Этуаль», председатель Координационного совет некоммерческого партнерства «Ассоциация женщин-сибирячек»; Молотков Ю.И., декан факультета государственного и муниципального управления СибАГС, д.т.н.; преподаватели АФ СибАГС и др.«Экономические преобразования и реформы: опыт, проблемы, перспективы» (руководитель – Гордеев К.В., зав.кафедрой экономики и финансов АФ СибАГС, к.э.н.)
Основные вопросы секции:-
Современная роль законодательной и исполнительной власти в модернизации региональной экономики и бюджетной сферы.
-
Инвестиционный и инновационный потенциал региона.
-
Основные направления и проблемы реализации реформы бюджетной сферы.
-
Прозрачность государственных закупок и эффективность бюджетных расходов.
-
Совершенствование налогового законодательства и резервы увеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
-
Повышение финансовой самостоятельности муниципальных образований Алтайского края – опыт и перспективы.
В работе секции принимали участие:
Тарада В.В., руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, к.и.н.; Жидких А.А., начальник Управления по науке, инновационной и кластерной политике Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, к.э.н.; Коршунов Л. А., ректор Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова, к.э.н.; Куркина И. А., председатель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Заринска, Моисеев Р.В., вр.и.о. директора КГУ «Алтайский региональный ресурсный центр», Каменская Наталья Юрьевна, зав. кафедрой «Финансы и кредит» СибАГС, к.э.н.; преподаватели АФ СибАГС и др.
«Совершенствование российского права в свете модернизации общества» (руководитель – Молотов А.В., зав.кафедрой уголовно-правовых дисциплин АФ СибАГС, к.ю.н.)Основные вопросы секции:
-
Основные направления совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики.
-
Совершенствование законодательства о государственной и муниципальной службе как важнейшее условие модернизации российского общества и государства.
-
Совершенствование законодательных и институциональных основ противодействия коррупции в Российской Федерации и Алтайском крае.
-
Модернизация уголовного законодательства: предложения и перспективы.
-
Избирательное законодательство: состояние и перспективы кодификации.
-
Правовое регулирование в области образования и социального обеспечения: необходимость модернизации и преодоление ее негативных последствий.
В работе секции принимали участие:
Власов В.С., Главный федеральный инспектор в Алтайском крае аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;Барышников Е.Н., заместитель начальника Департамента Администрации Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров, к.ю.н.;Аничкин Е.С., заместитель декана юридического факультета Алтайского государственного университета, к.ю.н; Колесова В. П., профессор кафедры конституционного и административного права Алтайской академии экономики и права, к.ю.н.; Кандрина Н.А., проректор по заочному и очно-заочному (вечернему) обучению Алтайской академии экономики и права, к.ю.н.; Медведева А.Р., адвокат Адвокатской конторы № 2 Октябрьского района г. Барнаула.; преподаватели АФ СибАГС и др.
«Проблемы и перспективы модернизации высшей школы» (руководитель – Лысенко Л.М., зав.кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин АФ СибАГС, к.с/х.н.)Основные вопросы секции:
-
Проблемы и перспективы подготовки кадров в условиях модернизации высшего образования.
-
Опыт Баварской школы управления в повышении квалификации и подготовке государственных и муниципальных служащих.
-
Вопросы модернизации системы подготовки и повышения квалификации кадров для государственной и муниципальной службы.
-
Реализация системы управления качеством образования студентов в условиях модернизации.
-
Психолого-педагогические и методические аспекты совершенствования образовательного процесса в системе подготовки управленческих кадров в вузе.
-
Проблемы современного социогуманитарного и естественнонаучного знания в системе высшего профессионального образования.
-
Организация самостоятельной работы студентов в системе высшего профессионального образования на современном этапе.
В работе секции принимали участие:Черниченко Б.А., заместитель главы администрации Администрация г. Барнаула; Афанасьева М.И., консультант Аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае; Пауль Эльбер, служащий Федеральной службы миграции и переселенцев ФРГ, преподаватель Баварской школы управления (г. Мюнхен); Маркус Вайс, руководитель Финансового управления г. Иллертиссена (ФРГ), преподаватель Баварской школы управления (г. Мюнхен); Сковоронская Т.В., руководитель Центра делового образования в г. Барнауле; Заяц Ю.С., доцент кафедры теории и методики начального образования Алтайской государственной педагогической академии, к.п.н.; Бирюкова М.В., доцент кафедры социальной философии, онтологии и теории познания Алтайского государственного университета, к.ф.н.; Тимошенко А.Ю., доцент кафедры теории и методики начального образования Алтайской государственной педагогической академии, к.п.н.; преподаватели АФ СибАГС и др.
По итогам работы участниками была принята резолюция.
РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
Участники конференции отмечают, что в настоящее время все большую значимость приобретают проблемы модернизации общества. Идет системное реформирование ключевых отраслей обеспечения жизнедеятельности государства, в том числе органов государственной и муниципальной власти всех уровней.
Модернизация современного общества и государства невозможна без совершенствования российского права. В настоящее время федеральными и региональными законодателями осуществляется реформирование всех отраслей законодательства (конституционного, гражданского, административного, уголовного и др.). При этом обновление механизма правового регулирования общественных отношений должно происходить в контексте проводимой в государстве административной реформы, в неразрывной связи с правоприменительной практикой и с учетом достижений юридической науки.
Ориентирами административных реформ традиционно являются повышение качества общественных услуг, экономичность общественного сектора, укрепление исполнительской дисциплины. Очевидно, что оптимизация государственных функций должна быть не разовой, а постоянной задачей исполнительной власти.
Модернизация, как стратегия развития, предполагает определенные изменения в действующей идеологии и технологии государственного управления. Это один из возможных вариантов, предполагающий решение ряда неотложных ключевых проблем путем внедрения новых структурных элементов государственного управления, технологий и подходов к работе государственного аппарата, которые позволят противостоять основным угрозам, предъявляемым к государству.
Исходя из вышеизложенного, участники конференции считают, что:
- Актуальными проблемами, требующими дальнейшего решения являются унификация системы государственного управления в субъектах Российской Федерации, совершенствование правовых основ противодействия коррупции и государственной службы, кодификация избирательного законодательства, а также изменение уголовного законодательства в части дифференциации ответственности за коррупционные и другие виды служебных преступлений.
- Основным в деятельности государства должны быть служение интересам населения и удовлетворение нужд рядовых граждан. В этой связи особое внимание стоит уделять подготовке и переподготовке муниципальных служащих, поскольку именно муниципальные служащие работают с населением каждый день, решая множество вопросов социальной защиты, здравоохранения, образования и т.д. Поэтому на государственном уровне надо решать вопрос финансирования и осуществления целевой программы не только для государственных, но и для муниципальных служащих.
- Необходимо продолжить работу по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Это сделает процесс общения власти с гражданами более рациональным, привлекательным и коротким.
Основным источником информации должны стать специальные сайты и порталы государственных структур, на которых должна быть размещена информация о различных видах государственных услуг и порядке их получения.
Первоочередным должно стать создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. - Важным направлением развития рыночной экономики является ее дальнейшая диверсификация, повышение доверия бизнеса к государству путем развития частно-государственного партнерства, так же, как и государства к бизнесу, на основе развития саморегулируемых организаций.
- Следует активизировать работу по созданию региональной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию науки, образования и производства, инновационно-инвестиционных структур, гарантирующих вложение средств в наиболее эффективные отрасли производства.
- Формирование механизма государственной поддержки предприятий и организаций, использующих современные научно-технические разработки, высококвалифицированные кадры и поддерживающих научную, научно-техническую и образовательную деятельность; стимулирование развития научно-образовательного потенциала учреждений и организаций, функционирующих в Алтайском крае являются важнейшими задачами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- Необходимо повышать требования к качеству профессиональной подготовки выпускников ВУЗов, активизировать их к самостоятельной работе в учебном процессе, перейти от теоретической парадигмы образования к личностно-ориентированному развивающему и прикладному обучению.
- Одной из первоочередных задач для вузов является разработка и внедрение в образовательный процесс перспективных моделей контекстного (в том числе неформального) профессионального обучения, направленных на интеграцию элементов учебно-познавательной и будущей профессиональной деятельности слушателей и студентов, а также современных, высокоэффективных технологий и передовых педагогических методик, с использованием информационных образовательных ресурсов.
973
