Развитие регионов остается одним из ключевых направлений внутренней политики России
К этому выводу пришли ведущие российские и зарубежные эксперты Международной научно-практической конференции «Региональное развитие до и после пандемии», проходившей 15-16 июля в Президентской академии в Москве.
Эксперты РАНХиГС и ведущие ученые из разных стран обсудили приоритеты пространственного преобразования России, происходящие изменения в развитии регионов, влияние пандемии на экономику агломераций, пространственное поведение населения и другие. Помимо реализации региональных программ в настоящее время в России прослеживается тенденция к трансформации отдельных крупных городов и городских агломераций, особенно в условиях пандемии.
Наряду с российскими учеными и представителями органов власти субъектов Российской Федерации вопросы перспектив развития регионов России обсудили представители научного сообщества из Италии, США, Германии, Швейцарии, Великобритании и Нидерландов.
Открывая конференцию, ректор РАНХиГС Владимир Мау подчеркнул важность единой экспертной площадки для обмена передовым опытом и обсуждения актуальных проблем социально-экономического развития научным, экспертным сообществом и государственной властью.
Обсуждаемые на конференции вопросы прокомментировала доцент кафедры государственного и муниципального управления Алтайского филиала РАНХиГС, к.э.н. Ольга Гооге:
Проблема неравномерного развития территорий стоит перед многими странами и, кроме того, имеет глобальный аспект. Несмотря на то, что запрос со стороны практики стоял всегда, пространственные аспекты экономического развития стали областью активного научного интереса не так давно. Россия – страна с обширной территорией, и вопросы ее пространственного развития предопределили особое отношение к Стратегии пространственного развития Российской Федерации, которая в соответствии с Федеральным законом 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» входит в число основных документов государственного стратегического планирования.
В результате реформ решение о размещении предприятий, об объемах инвестиций и о выпуске продукции в значительной мере определяется рыночными механизмами и стимулами, которые поддерживают процессы концентрации и приводят к росту пространственных различий. Работа агломерационных сил проявляется в активной миграции населения из сельской местности в города, из малых городов в крупные города. В результате включения в глобальный рынок и из-за потери конкурентоспособности растут социальные, экономические и демографические проблемы в старых промышленных центрах страны».
Участники конференции обсудили, какие последствия пандемия оказала на жизнь городов и регионов.
Пандемия COVID-19 обострила вопросы организации пространства, при этом повысился интерес населения к индивидуальной застройке, а также к удаленной работе. Эксперты привели статистику по удаленной занятости за последние два года: в 2019 году работников «на удалёнке» было около 30 тыс. (менее 0,05%), а за 2020 год – около 53 тыс. человек (0,08%). Такие данные подтверждают мнение, что дистанционная работа является недостаточно привлекательной для наемных работников.
В ходе дискуссии были выделены основные факторы, ограничивающие потенциал удаленной занятости. Во-первых, это технологический фактор, когда работу невозможно выполнить удаленно. Во-вторых, личностный фактор, а именно нежелание многих людей работать удаленно. К третьему фактору относятся государственные ограничения, влекущие целенаправленное личное общение с клиентами в определенных сферах деятельности. Немаловажным фактором являются и жилищные условия, так как не все могут работать дома в отдельной комнате. Кроме того, не все работники могут обеспечить информационную безопасность при удаленной работе.
Наряду с этими поднимались вопросы, касающиеся стабилизации экономики регионов, развития городских агломераций и сельских территорий. Уделялось внимание вопросу влияния инфраструктуры на развитие отдельных территорий.
Как отмечают эксперты, экономические последствия пандемии коронавируса оказались не столь существенными, в целом их удалось преодолеть, однако изменение пространственного поведения населения может стать устойчивым трендом
Ольга Гооге
доцент кафедры государственного и муниципального управления Алтайского филиала РАНХиГС, к.э.н.
